各縣(區(qū))人民政府，市級有關(guān)部門,廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委為嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度,切實做好招投標(biāo)領(lǐng)域服務(wù)保障穩(wěn)增長相關(guān)工作，現(xiàn)將《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度切實做好招投標(biāo)領(lǐng)域服務(wù)保障穩(wěn)增長工作的二十條措施》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣元市發(fā)展和改革委員會

廣元市自然資源局

廣元市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

廣元市交通運輸局

廣元市水利局

廣元市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

廣元市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

2022年11月18日

關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度實做好招投標(biāo)領(lǐng)域

服務(wù)保障穩(wěn)增長工作的二十條措施

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)[2022] 1117號) 和四川省發(fā)展和改革委員會等10部門《關(guān)于做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作服務(wù)保障穩(wěn)增長的通知》(川發(fā)改法規(guī) [2022] 312號)精神，進(jìn)一步做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作，切實提高項目落地速度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),服務(wù)保障穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)各項工作，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度、切實做好招投標(biāo)領(lǐng)域服務(wù)保障穩(wěn)增長工作提出以下措施。

一、堅決壓實招標(biāo)人主體責(zé)任

(一)保障招標(biāo)人自主權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度,落實招標(biāo)人在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取、招標(biāo)文件編制、評標(biāo)委員會組建、中標(biāo)人確定、合同簽訂等環(huán)節(jié)依法享有的自主權(quán)。嚴(yán)禁任何單位設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。對實行電子招標(biāo)投標(biāo)的項目，取消招標(biāo)文件備案或者實行網(wǎng)上辦理。

(二)規(guī)范招標(biāo)文件編制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目實際需求和技術(shù)特點，合理編制招標(biāo)文件、確定評標(biāo)方法, 一般不得將投標(biāo)文件裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標(biāo)情形。項目總投資在3000萬元以下的，鼓勵不設(shè)企業(yè)類似工程業(yè)績。對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項目，鼓勵就招標(biāo)文件征求社會公眾或行業(yè)意見。依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)文件發(fā)布前，原則上應(yīng)由招標(biāo)人法務(wù)部]或法律顧問進(jìn)行公平競爭審查。

(三)加強(qiáng)評標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)，招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評標(biāo)委員會成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時提醒、勸阻并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告,嚴(yán)禁招標(biāo)人代表干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨立評標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告,發(fā)現(xiàn)異常情形的,依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問題的，依照法定程序予以糾正。加大評標(biāo)情況公開力度,積極推進(jìn)大類評分情況、總得分情況、投標(biāo)文件被否決原因向社會公開。

(四)落實合同管理責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高度重視合同履約管理，健全管理機(jī)制，落實管理責(zé)任。依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》要求,及時主動公開合同訂立信息、合同履行及變更信息，具體包含項目名稱、合同雙方名稱、合同價款、簽約時間、合同期限、項目完成質(zhì)量期限、結(jié)算金額、違約行為處理等內(nèi)容。

(五)加強(qiáng)項目招投標(biāo)檔案管理。按照"一項目-檔案”原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對項目立項、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、評標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書、合同(包括變更)公示、投訴處理等招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、歸檔(包括電子版、紙質(zhì)版雙檔備存)， 并對項目招投標(biāo)檔案資料的完整性和安全性負(fù)責(zé)。

二、堅決加強(qiáng)招投標(biāo)相關(guān)服務(wù)保障

(六)完善工程擔(dān)保制度。全面推行非現(xiàn)金方式繳納工程相關(guān)保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函、保證保險等方式替代現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類保證金,嚴(yán)禁各類保證金只允許提交現(xiàn)金的行為。武漢標(biāo)書制作費,武漢做標(biāo)書公司,武漢標(biāo)書制作

(七)優(yōu)化投標(biāo)保證金集中收退。各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織招標(biāo)的工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金不超過招標(biāo)項目估算價的1%，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。優(yōu)化投標(biāo)保證金線上退還流程，在中標(biāo)候選人公示期滿后3個工作日內(nèi)自動退還非中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。在中標(biāo)候選人公示期滿30日后的3個工作日內(nèi)自動退還中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息;若招標(biāo)人在公示期滿30日內(nèi)已進(jìn)行合同公示，中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息在合同公示后3個工作日內(nèi)自動退還。

(八)建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制。切實保障疫情防控相關(guān)采購項目順利進(jìn)行,對于符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購,或者在招標(biāo)時酌情縮短有關(guān)時限要求。開通省市縣重點項目公共資源進(jìn)場交易“綠色通道"，優(yōu)先安排開標(biāo)場地，招標(biāo)公告隨上傳隨發(fā)布，優(yōu)先提供評標(biāo)專家抽取服務(wù),第一-時間發(fā)布中標(biāo)候選人公示和合同公示，保障項目招投標(biāo)活動順暢高效。武漢標(biāo)書制作費,武漢做標(biāo)書公司,武漢標(biāo)書制作

(九)推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理暫行辦法》，加強(qiáng)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)環(huán)境軟硬件建設(shè),強(qiáng)化與省內(nèi)其他市州和省外重慶、杭州、安康等地的對接合作，指導(dǎo)符合條件項目的招標(biāo)人采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化開展，實現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享。

(十)實現(xiàn)交易程序掌上辦理。 利用移動終端開發(fā)公共資源交易APP,使招投標(biāo)各主體在手機(jī)上就能完成招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果、合同公示等資料上傳,開評標(biāo)場所預(yù)定,線上開標(biāo)參與等一系列程序, 實現(xiàn)招投標(biāo)全流程掌上辦理，大力提升招標(biāo)投標(biāo)活動便利度。

三、堅決落實行政監(jiān)督管理職責(zé)

(十一)健全"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制。積極適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化新形勢,加快推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分依托電子監(jiān)管平臺在線獲取交易信息、履行監(jiān)管職責(zé),不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，及時預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違法行為，加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的防偽溯源監(jiān)督管理，防止招標(biāo)投標(biāo)電:子文件偽造、篡改、破壞等風(fēng)險發(fā)生。武漢標(biāo)書制作費,武漢做標(biāo)書公司,武漢標(biāo)書制作

關(guān)于擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知

財庫[2022] 35號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局:

為落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度,全面推廣綠色建筑和綠色建材,在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個城市試點的基礎(chǔ)上,財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部決定進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:一、 實施范圍 自2022年11月起，在北京市朝陽區(qū)等48個市(市轄區(qū))實施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策( 含此前6個試點城市，具體城市名單見附件1)。

納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目。各有關(guān)城市可選擇部分項目先行實施，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍,到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實施范圍。二、 主要任務(wù)各有關(guān)城市要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，運用政府采購政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，全面建設(shè)二星級以上綠色建筑，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機(jī)制，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造宜居、綠色、低碳城市。(- -)落實政府采購政策要求。各有關(guān)城市要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱 《需求標(biāo)準(zhǔn)》，見附件2)。項目立項階段,要將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求嵌入項目建議書和可行性研究報告中;招標(biāo)采購階段,要將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求作為工程招標(biāo)文件或采購文件以及合同文本的實質(zhì)性要求，要求承包單位按合同約定進(jìn)行設(shè)計、施工，并采購或使用符合要求的綠色建材;施工階段,要強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)管,確保施工單位落實綠色建筑要求，使用符合.《需求標(biāo)準(zhǔn)》的綠色建材;履約驗收階段，要根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》制定相應(yīng)的履約驗收標(biāo)準(zhǔn)，并與現(xiàn)行驗收程序有效融合。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標(biāo)識,充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。(二) 加強(qiáng)綠色建材采購管理。納入政策實施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色建材的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建材。各有關(guān)城市要探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購，由政府集中采購機(jī)構(gòu)或部門]集中采購機(jī)構(gòu)定期歸集采購人的綠色建材采購計劃，開展集中帶量采購。

要積極推進(jìn)綠色建材電子化采購交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進(jìn)入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。武漢標(biāo)書制作費,武漢做標(biāo)書公司,武漢標(biāo)書制作

綠色建材供應(yīng)商在供貨時應(yīng)當(dāng)出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件，包括國家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書,或符合需求標(biāo)準(zhǔn)的有效檢測報告等。(三 )完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)城市可結(jié)合本地區(qū)特點和實際需求，提出優(yōu)化完善《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)內(nèi)容的建議，包括調(diào)整《需求標(biāo)準(zhǔn)》中已包含的建材產(chǎn)品指標(biāo)要求，增加未包含的建材產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn),或者細(xì)化不同建筑類型如學(xué)校、醫(yī)院等的需求標(biāo)準(zhǔn)等,報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部將根據(jù)有關(guān)城市建議和政策執(zhí)行情況，動態(tài)調(diào)整《需求標(biāo)準(zhǔn)》。(四) 優(yōu)先開展工程價款結(jié)算。

納入政策實施范圍的工程，要提高工程價款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結(jié)算,發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進(jìn)度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程進(jìn)行價款計算、確認(rèn)和支付。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

三、工作要求 (一)明確部門職責(zé)。有關(guān)城市財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門]要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成政策合力。財政部門]要組織采購人落實《需求標(biāo)準(zhǔn)》， 指導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)開展綠色建材批量集中采購工作,加強(qiáng)對采購活動的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門]要加強(qiáng)對納入政策實施范圍的工程項目的監(jiān)管,培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工業(yè)和信息化部i ]要結(jié)合區(qū)域特點，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè),培育綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品。武漢標(biāo)書制作費,武漢做標(biāo)書公司,武漢標(biāo)書制作

(二)精心組織實施。有關(guān)城市所在省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門收到本通知后要及時轉(zhuǎn)發(fā)至納入政策實施范圍城市的財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門，切實加強(qiáng)對有關(guān)城市工作開展

的指導(dǎo)。有關(guān)城市要根據(jù)政策要求，研究制定本地區(qū)實施方案,明確各有關(guān)部門的責(zé)任分工,完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，對實踐中出現(xiàn)的問題要及時研究和妥善處理,確保擴(kuò)大實施范圍工作順利推進(jìn)，取得扎實成效。要積極總結(jié)工作經(jīng)驗,提煉可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。(三) 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)地方和部門門要依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)政策解讀和宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的工作氛圍。要加強(qiáng)對建設(shè)單位、設(shè)計單位、建材企業(yè)、施I單位的政策解讀和培訓(xùn)，調(diào)動相關(guān)各方的積極性。武漢標(biāo)書制作費,武漢做標(biāo)書公司,武漢標(biāo)書制作

附件: 1.政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍城市名單

2.綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)

財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部.

2022年10月12日